Новости

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 года, с указанной даты будет отменен Порядок паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденный Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1026. 

Новым порядком паспортизации предусмотрен срок для переоформления паспорта отходов, включенных в ФККО: не позднее 30 календарных дней со дня наступления случаев, требующих переоформления. Уточнено, откуда брать сведения для паспортов, немного поправили формулировки в паспорте. 

Действие документа не будет распространяться на обращение с медотходами, пока их не передали организациям по обращению с отходами производства и потребления. 

Документом добавлено условие, при котором необходимо переоформление паспорта: изменение адреса(ов) места образования отходов. 

Новым порядком предусмотрено, что при образовании отходов III -IV классов, относящиеся к отходам от использования товаров или ТКО, имеют право составлять паспорт с указанием нескольких адресов мест их образования. 

С 1 сентября 2026 года при образовании новых отходов, необходимо разрабатывать паспорта по новому порядку. При этом паспорта, разработанные до 1 сентября 2026 года, продолжают действовать. 

Опубликован Приказ Минприроды России от 01.04.2026 N 182 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» 

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 года, с указанной даты будет отменен Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденный Приказом Минприроды России от 10.12.2020 N 1043. 

Новым порядком представления декларации уточнено, что в случае осуществления деятельности на объектах IV категории и одновременно на объектах I-III категории, то декларация представляется и в отношении объектов IV категории. 

В форму декларации добавлен новый раздел в части платы в отношении искусственных грунтов. 

Если срок сдачи декларации - 10 марта - приходится на выходной или нерабочий праздничный день, он переносится на следующий рабочий день. 

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 года, с указанной даты будут отменены Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные Приказом Минприроды России от 07.12.2020 N 1021. 

Кардинальных изменений не предусмотрено. Документ переиздан в связи с необходимостью актуализации нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования. Теперь в документе учтены изменения в законодательстве за последние годы, в том числе цифровизация. 

Методы расчёта нормативов образования отходов (материально-сырьевой баланс, экспериментальный и статистический) остались прежними. 

НООЛР разрабатываются в отношении объектов I, II категории. Исходя из этого, методическими указаниями уточнено, что они предназначены для указанных объектов. 

Уточнено, что методические указания не применяются к отношениям в сфере обращения с медицинскими отходами — до момента их передачи организациям по обращению с отходами производства и потребления. 

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2026 года и внесены в Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах физических воздействий на атмосферный воздух, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2055. 

Изменения затрагивают деятельность предприятий, имеющих стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 

Документ опубликован:

- для обеспечения реализации положений статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (особенности разработки нормативов допустимых выбросов (НДВ) в зависимости от категории объекта по уровню негативного воздействия на окружающую среду);

- в связи с завершением переходных положений, указанных в части 1.1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (возможность получения разрешительных документов до выдачи комплексного экологического разрешения (КЭР)). 

Изменения направлены на приведение требований положения в соответствии с федеральным законодательством. 

Особенности установления НДВ в зависимости от объекта НВОС (ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»):

- I категория НВОС - НДВ рассчитываются только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) при их наличии в выбросах;

- II категория НВОС - НДВ разрабатываются (рассчитываются) для загрязняющих веществ, содержащихся в перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды;

- III категория НВОС - НДВ рассчитываются только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) при их наличии в выбросах;

- IV категория НВОС - НДВ не рассчитываются. 

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 года, с указанной даты будет отменено Постановление Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)». 

Лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) (п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). 

Новым положением не предусмотрено существенных изменений в процедуру лицензирования. 

Ключевые изменения:

- расширен перечень грубых нарушений лицензионных требований - отсутствие оборудования для обработки, утилизации и обезвреживания отходов;

- для получения лицензии на транспортирование отходов теперь необходимо представлять санитарно-эпидемиологическое заключение.

3. Приказ от 28.11.2025 № 662 «Об утверждении требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий».

1. Разделение прогнозов НМУ

Основным нововведением стало разделение прогнозов о наступлении НМУ на общий и специализированный. Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 28.12.2024 № 548-ФЗ, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на объектах I категории, обязаны заключать договоры с учреждениями Росгидромета на предоставление специализированного прогноза НМУ. Для объектов II и III категории это требование не действует.

2. Новое описание степеней опасности НМУ в специализированном прогнозе

В Приказе № 652 введена градация степеней опасности НМУ для специализированных прогнозов:

- 1 степень - прогнозируются неблагоприятное направление и опасная скорость ветра.

- 2 степень - к характеристикам ветра добавляется инверсия (определенная степень вертикальной устойчивости воздуха).

- 3 степень - прогнозируется сохранение неблагоприятного ветра и инверсии более двух суток.

3. Разные требования к эффективности мероприятий

Подход к разработке мероприятий теперь зависит от типа прогноза:

а) При общем прогнозе НМУ (без деления на степени) мероприятия должны обеспечивать снижение вклада в приземные концентрации не менее чем на 15% для коммунальных объектов НВОС и на 20% - для остальных.

б) При специализированном прогнозе требования варьируются в зависимости от степени опасности НМУ:

- 1 степень: 15% (5% - для коммунальных объектов НВОС).

- 2 степень: 20% (10% - для коммунальных объектов НВОС).

- 3 степень: 40% (20% - для коммунальных объектов НВОС).

Таким образом, большинство предприятий II и III категории, не заключающие договоры с Росгидрометом, должны будут разрабатывать мероприятия только под общий прогноз с эффективностью 20% (15% для коммунальных объектов НВОС), что соответствует прежним требованиям для НМУ 2 степени по Приказу № 811.

4. Уточненные методические подходы

- Контрольные точки: Теперь выбираются на границе и на территории жилой зоны, а также особых зон согласно СанПиН 2.1.3684-21. Точки на границе предприятия или СЗЗ не требуются. Четко прописана необходимость учета фонового загрязнения (ссылка на п.35 Методики НДВ Приказа МПР № 581).

- Перечень загрязняющих веществ: Включены все вещества из перечня, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р (ранее для ОНВОС I и III категорий могло трактоваться как вещества 1-2 класса опасности).

- Расчетные коэффициенты: Для оценки необходимости мероприятий расчетные концентрации умножаются: на 1,2 - для общего прогноза; на 1,15, 1,20 и 1,40 (для 1, 2 и 3 степени) - для специализированного прогноза, для коммунальных объектов НВОС коэффициенты ниже: 1,05, 1,10 и 1,20.

5. Обновленная форма и порядок согласования Плана мероприятий (Приказ № 662)

- План теперь должен содержать не только таблицу мероприятий, но и вид прогноза, результаты расчетов рассеивания, обоснование эффективности, а также информацию о методе контроля (инструментальный или расчетный), который должен совпадать с методом, использованном при проведении инвентаризации источников выбросов.

- Срок рассмотрения плана сокращен с 60 календарных дней до 15 рабочих дней. При наличии замечаний согласующий орган приостанавливает рассмотрение и дает разработчику 22 рабочих дня на доработку.

- Четко прописана ситуация, когда план не требуется: если на основе инвентаризации и расчетов рассеивания установлено, что в периоды НМУ не будет превышены ПДК. Эта информация с подтверждающими материалами включается в формальный План об отсутствии необходимости мероприятий с приложением подтверждающих материалов.

- Проект НДВ больше не является обязательным документом для согласования Плана. Основанием для разработки теперь служат отчет по инвентаризации и расчет рассеивания по МРР-2017.

- План утверждается предприятием в течение 3 рабочих дней после получения согласования.

- Новая разработка плана требуется при увеличении совокупного объема выбросов на объекте на 10% и более (например, при вводе новых источников). Срок разработки в таком случае - не позднее 90 календарных дней с даты утверждения скорректированных данных инвентаризации.

НПА	Приказ № 811 (действовал до 1 марта 2026 года)	Приказы № 651, 652, 662 (новые)
Прогноз НМУ	Без разделения	Разделение на общий и специализированный
Основа для разработки	Инвентаризация, проект НДВ, технологические нормативы, мониторинг, расчеты рассеивания	Инвентаризация и расчеты рассеивания по МРР-2017
Эффективность для общего прогноза	-	20% (для большинства объектов), 15% (для коммунальных объектов НВОС)
Эффективность для специализированного прогноза	15-20% (1 ст.), 20-40% (2 ст.), 40-60% (3 ст.)	15%, 20%, 40% (1,2,3 ст.) Для коммунальных объектов НВОС: 5%, 10%, 20%
Перечень веществ	Вещества, подлежащие нормированию	Все вещества из государственного перечня (Распоряжение № 2909-р от 20.10.2023)
Контрольные точки	Точки наибольших концентраций за границей территории ОНВ	Точки на границе и территории жилой зоны и зон с санитарными требованиями
Расчетные коэффициенты	1,2 (1 ст.), 1,4 (2 ст.), 1,6 (3 ст.)	Общий прогноз: 1,2. Спецпрогноз: 1,15, 1,20, 1,40 (для коммунальных объектов: 1,05, 1,10, 1,20)
Срок рассмотрения плана	60 календарных дней	15 рабочих дней (с возможностью приостановки на 22 рабочих дня для доработки)
Отсутствие необходимости плана	Не регламентировано	План об отсутствии необходимости мероприятий с приложением подтверждающих материалов

Министерство природных ресурсов и экологии РФ утвердило три основных нормативных акта, которые систематизируют требования к деятельности предприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ):

- Приказ Минприроды России от 26.11.2025 № 651 «Об утверждении требований к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий» (далее - Приказ Минприроды России от 26.11.2025 № 651);
- Приказ Минприроды России от 26.11.2025 № 652 «Об утверждении порядка предоставления специализированного прогноза неблагоприятных метеорологических условий, требований к составу и содержанию такого прогноза, размера и порядка взимания платы за подготовку и предоставление специализированного прогноза неблагоприятных метеорологических условий» (далее - Минприроды России от 26.11.2025 № 652);
- Приказ Минприроды России от 28.11.2025 № 662 «Об утверждении требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее - Приказ Минприроды России от 28.11.2025 № 662).
Документы вступают в силу 1 марта 2026 года и будут действовать до 1 марта 2032 года.
Комплекс актов регулирует всю цепочку действий по предотвращению высокого загрязнения воздуха при НМУ:
- Приказ Минприроды России от 28.11.2025 № 662 - устанавливает требования к плану мероприятий по снижению выбросов (его содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения);
- Приказ Минприроды России от 26.11.2025 № 651 - определяет требования к самим мероприятиям по снижению выбросов и порядку их проведения при получении прогнозов НМУ. Признаёт утратившим силу предыдущий Приказ Минприроды России от 28.11.2019 № 811;
- Приказ Минприроды России от 26.11.2025 № 652 - регламентирует порядок предоставления специализированных прогнозов НМУ, требования к ним, а также размер и порядок платы за их подготовку.
Основные положения
1. По плану мероприятий (Приказ Минприроды России от 28.11.2025 № 662):
- помимо стандартных реквизитов, в план необходимо включать результаты расчётов рассеивания выбросов, обосновывающих эффективность мероприятий, и информацию о методе контроля (инструментальный или расчётный) за их выполнением;
- разработка мероприятий не требуется, если на основе инвентаризации и расчётов рассеивания доказано, что в периоды НМУ концентрации загрязняющих веществ не превысят ПДК. Этот факт фиксируется в плане с приложением подтверждающих материалов;
- установлены сроки согласования плана с уполномоченным органом субъекта РФ (15 рабочих дней), процедура доработки при замечаниях (22 рабочих дня) и утверждения предприятием (3 рабочих дня);
- план подлежит пересмотру при изменениях, ведущих к росту совокупных выбросов объекта на 10% и более, в срок не позднее 90 календарных дней с даты утверждения скорректированной инвентаризации.
2) По мероприятиям и нормативам снижения (Минприроды России от 26.11.2025 № 651):
- мероприятия должны быть направлены на снижение вклада в приземные концентрации контролируемых веществ в конкретных контрольных точках, а не просто на уменьшение массы выброса;
- установлены чёткие нормативы снижения в зависимости от типа прогноза и категории объекта: при общем прогнозе НМУ: не менее чем на 20% (для большинства объектов) или на 15% (для объектов в сфере ЖКХ: энерго-, тепло-, водоснабжения и др.), при специализированном прогнозе НМУ: степень снижения привязывается к степени опасности НМУ (1, 2 или 3-я). Для большинства объектов это 15%, 20% и 40% соответственно. Для объектов ЖКХ установлены пониженные обязательные пороги - 5%, 10% и 20%, с акцентом на обеспечение бесперебойности работы;
- если на одном источнике снижение невозможно из-за особенностей технологии, оно должно быть обеспечено на других источниках того же объекта;
- в период действия НМУ запрещены остановки газоочистки для планового ремонта, залповые выбросы, пусконаладочные работы и испытания оборудования.
3) По специализированным прогнозам (Приказ Минприроды России от 26.11.2025 № 652):
- спецпрогноз готовится уполномоченными организациями Росгидромета на основании данных, предоставленных предприятием (инвентаризация, согласованный план мероприятий);
- критерии степеней НМУ: степень (1, 2 или 3-я) присваивается в зависимости от комбинации прогнозируемых опасных метеофакторов: неблагоприятное направление и скорость ветра, наличие инверсии, длительность сохранения явления;
- прогноз на следующие сутки готовится до 15:00 текущего дня и предоставляется заказчику в течение часа после подготовки. Уведомление об отмене НМУ направляется после окончания прогнозируемого периода. Одновременно спецпрогноз безвозмездно направляется контролирующим органам.