Проект ПДВ и НМУ

Проект ПДВ - документ, разрабатываемый хозяйствующими субъектами, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на объектах I, II и III категорий НВОС.
Нормативы допустимых выбросов не рассчитываются для объектов IV категории НВОС.

Нормативная база
- Федеральный закон РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
- Федеральный закон РФ от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
- Федеральный закон РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
- Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 г. N 2055 "О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух".
- Постановление правительства РФ от 21.04.2000 г. N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников".
- Приказ Минприроды России от 19.11. 2021 г. N 871 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки".
- Приказ Минприроды России от 11.08.2020 г. N 581 "Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух".

- Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2023 г. N 2909-р "Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды".

Состав проекта
1. Проведение инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - выезд Исполнителя на объект Заказчика с целью обследования территории, ознакомления с производственной деятельностью предприятия и определения источников выброса загрязняющих веществ.
2. Выезд аккредитованной лаборатории для проведения лабораторных исследований (при наличии источников, требующих проведения лабораторных исследований).
3. Оформление протоколов по итогу лабораторных испытаний на источниках выбросов.
4. Получение дополнительных сведений в сторонних организациях:
- справки о климатических характеристиках и фоновых концентрациях в органах Росгидромета.
5. Составление отчета об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ.
6. Проведение расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ с нанесением ореолов загрязнения на карту:
- расчет рассеивания по границе предприятия, по границе СЗЗ, жилой застройки, охранных зон - расчет рассеивания с учетом максимально-разовых, среднесуточных и среднегодовых концентраций.
7. Составление план-графика контроля выбросов загрязняющих веществ.
8. Расчет выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) (согласовывается отдельным томом).
9. Оформление проекта ПДВ.
10. Согласование проекта ПДВ в соответствующих органах:
11. Прохождение экспертизы проекта во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» на платной основе, получение экспертного заключения на проект.
12. Согласование проекта ПДВ в территориальном Управлении Роспотребнадзора, получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект.
13. Согласование проекта ПДВ в территориальном Управлении Росприроднадзора и получение разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (только для объектов I категории НВОС).
14. Утверждение нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ хозяйствующим субъектом (для объектов II и III категорий НВОС).

Срок действия ПДВ
Для объектов I категории НВОС - на срок действия комплексного экологического решения (КЭР) при неизменности технологического процесса.
Для объектов II категории НВОС - на срок действия декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС) при неизменности технологического процесса.
Для объектов III категории НВОС - 7 лет или до момента изменения технологического процесса, массы и объема выбросов.

После разработки и согласования ПДВ необходимо:
- актуализировать категорию объекта НВОС;
- внести изменения в программу производственного экологического контроля (ПЭК);
- внести изменения в план мероприятий в периоды НМУ и согласовать.

Неблагоприятные метеорологические условия (НМУ) - это метеорологические условия (ослабление ветра, штиль, туманы, образование задерживающих слоев инверсии температуры), способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха и неблагоприятным условиям для рассеивания вредных примесей.

Юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрабатываются и утверждаются Планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ), которые до утверждения подлежат согласованию с исполнительными органами субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). 

Требования к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов НМУ установлены Приказом Минприроды России от 26.11.2025 г. № 651. 

Требования к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ установлены Приказом Минприроды России от 28.11.2025 г. № 662.

Введены понятия общего и специализированного прогноза НМУ: применяемый процент увеличения концентраций зависит от вида прогноза и категории объекта:

- для общего прогноза: 15 % (для коммунальных объектов НВОС) или 20 % (для остальных);

- для специализированного прогноза: в зависимости от степени НМУ — от 5 %, 10 %, 20 % (для коммунальных объектов НВОС) до 15 %, 20 %, 40 % (для остальных). 

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на объектах I категории, обязаны заключать договоры с учреждениями Росгидромета на предоставление специализированного прогноза НМУ. Для объектов II и III категории это требование не действует.

Состав информации общего назначения, порядка и периодичности ее предоставления установлен Приказом Минприроды России от 11.07.2025 г. № 387. 

Порядок предоставления специализированного прогноза НМУ, требований к составу и содержанию такого прогноза, размера и порядка взимания платы за подготовку и предоставление специализированного прогноза НМУ установлен Приказом Минприроды России от 26.11.2025 г. № 652. 

Срок рассмотрения планов региональными органами составляет 15 рабочих дней, а предприятия обязаны утвердить согласованный документ в течение 3 рабочих дней. Пересмотр плана потребуется, если совокупный объем выбросов на объекте увеличился на 10% и более по сравнению с данными предыдущей инвентаризации.